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張惠:發揮建管專業優勢,積極參與長江中下游干流河道河勢控制和崩岸治理,在長江經濟帶發展和治江工作中展現新作為

來源:長江水利水電開發集團有限公司   時間:2018-07-04

 

 

 

發揮建管專業優勢,積極參與長江中下游干流河道

河勢控制和崩岸治理,在長江經濟帶發展

和治江工作中展現新作為

——在水電總公司黨委中心組學習貫徹習近平總書記治水興水

重要講話精神專題研討會的交流發言

長江工程建設局  張惠

 

剛才,水電總公司黨委組織學習了習近平總書記關于水利工作的重要思想和習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,以及馬建華主任510日在長江委黨組中心組學習(擴大)學習會精神。習近平總書記關于治水興水的系列重要講話,內涵十分豐富,為做好新時期治江工作指明了方向,提供了遵循。深入貫徹學習領會講話精神將是建設局當前和今后一個時期的一項重大政治任務,也是建設局履職盡責的必然要求。借此機會,結合建設局的實際,就建設局如何在長江經濟帶發展和新時期治江工作中發揮作用,談幾點想法。

一是要認清發展新形勢,找準發揮作用的切入點。習近平總書記提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針,在考察長江經濟帶時再次指出長江經濟發展要“不搞大開發,共抓大保護”,不是不要大的發展,而是要立下生態優先的規矩,實現高質量發展的科學論斷。貫徹落實習近平總書記治水興水和推動長江經濟帶發展重要講話精神,需要我們牢牢把握系統治理這個根本方法。馬建華主任在長江委黨組中心組學習習近平總書記治水興水重要講話精神(擴大)學習會上講話中,也依據這一科學論斷,結合治江工作和長江委改革發展的具體實踐,提出了強化保護修復、加強水患防治、重視河道整治、加強監測預警系統建設等多項工作舉措。特別是指出三峽水庫建成后,長江中下游干流河道面臨長期“清水”下泄的局面,中下游干流河道已發生長河段、大幅度的沖刷調整,造成局部河勢變化、崩岸強度加大,影響河勢穩定和沿江工程設施安全的情況,要采取有效措施應對。在加強工程建設保護的同時,建設長江中下游堤防安全監測預警系統,對堅持系統防治水災害,不斷健全完善防洪抗旱減災體系,加快建設水平現代、共建共享的流域綜合管理體系和能力,具有重要的現實意義。

    黨的十九大后,國家從頂層設計進一步明確了黨和國家體制和機構改革的目標和實施方案,明確將原國務院三峽辦和南水北調辦合并到水利部由水利部統一管理,三峽后續規劃確定的大量涉及三峽庫區和長江中下游的長江大保護項目以及南水北調中線水源丹江口庫區水生態環境保護項目都急需實施。這些項目都是確保長江安瀾、確保庫區移民安穩致富、確保一江清水向北流的國家基礎性水利建設項目,是實施長江經濟帶建設發展和長江大保護的重大戰略基礎項目。

建設局作為長江委在長江流域范圍內中央投資水利工程項目建設的事業法人單位,要積極主動以目標為導向,認真研判新形勢,精準發力,以“建設與管理并重”原則為指導,找準長江委要“盡快建立崩岸預警和應急搶護長效機制”、“積極開展中下游干流河道的系統治理”等工作部署的切入點,積極參與長江中下游干流河道河勢控制和崩岸治理工作,以及長江中下游干流堤防工程安全監測預警系統建設工作和三峽后續規劃確定的工作,充分發揮事業單位技術支撐和保障作用。

二是要努力把握發展新機遇,主動擔當履職、積極作為。長江中下游干流河道河勢控制和崩岸治理工作以及監測預警系統建設是長江防洪體系的重要組成部分,也是“四個長江”和實施長江經濟帶建設長江大保護的重要工程,多年治江實踐表明,此項工作的客觀要求高,影響因素復雜,需要有較強的技術優勢和嫻熟的管理能力,這包括熟知長江流域水雨情、水庫等工程情況、江湖關系、中下游河道特性、河勢變化規律、規劃及防洪要求、工程建設管理等多方面知識。而且崩岸整治并非見崩就護,而是按照來水來沙情況及河勢總體控制要求,統籌兼顧上下游、左右岸、干支流的關系,克服省、市、縣等區域利益的思想束縛,按總體規劃要求,適時按適當的順序實施適當的項目,以達到較理想的治理效果。長江委作為流域管理機構,一方面掌握了長江流域豐富的基礎資料,擁有良好的人才和技術儲備,既有長江河道治理方面的規劃、科研、設計等專業部門,又有專業化的建設管理單位;另一方面,也能從長江流域的整體考慮出發,沒有地方政府自家“一畝三分地”的思維定式,相比其他機構或部門有著無法比擬的優勢。

習近平總書記說過“歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者”。機遇向來只留給有準備的人,面對治江工作的新機遇,建設局不會“等靠要”,更不會看長江委有了指導意見和工作部署,還要等具體推進措施、指望上級調度安排的消極思想。建設局將主動擔當履職、積極作為,爭取贏得先機,積極向長江委建議申請承擔長江中下游干流河道河勢控制、崩岸治理、堤防加固、堤防安全監測預警等國家公益性水利投資項目,加強鞏固長江委流域項目法人地位。上周,建設局已召開專題會議對此進行了研究部署,并將盡快形成專題報告上報水電總公司。

三是充分發揮建管優勢,服務“全委一盤棋”。1998年大洪水后,根據國務院的有關安排,長江委成功的負責組織建設了一、二級堤防等重點堤防中的穿堤建筑物、基礎加固、防滲處理、拋石固基、控制河勢等施工難度大、技術要求高的工程等。建設局作為長江流域范圍內中央投資水利工程項目建設的法人單位,已較圓滿地完成了長江重要堤防隱蔽工程、長江荊江河勢控制應急工程等中央投資項目的建設管理工作,積累了豐富的建管經驗和專業優勢,且培養和鍛煉了一支懂專業、善管理的專業管理隊伍。由建設局組織建設實施的長江重要堤防隱蔽工程已運行了近十五年,經受了多次洪水考驗,工程持續發揮效益,在長江堤防工程建設史上尚屬少見,極大地提升了長江的防洪能力,發揮了保護長江安瀾的顯著社會效益和巨大經濟效益。同時,長江重要堤防隱蔽工程的實施對長江委的發展起到了極大的推進作用,提升了長江委的勘測、設計、水文、科研、施工、監理、招標等技術實力,為長江委科技發展和管理創新提供了平臺,打造了一支能打硬仗的水利建設管理隊伍,后勤服務保障能力也大幅提高,為長江委創造了10多億的經濟效益。

在長江防洪工程建設管理中,建設局承襲并不斷創新長江重要堤防隱蔽工程、長江河勢控制工程等防洪工程的建設管理體制,并在南水北調中線工程、鄂北水資源配置工程、貴州白巖河、謝家橋、武漢蔡甸、開發區等大中型水利項目上創新實踐各種建管模式,取得較好成效,建設管理能力得到社會認可。建設局有責任、有義務積極承擔,并且也有經驗、有能力、有決心做好長江中下游干流河道河勢控制和崩岸治理等相關公益性項目的建設管理工作,在新時期治江工作中展示新作為。我們也有理由相信,長江中下游干流河道河勢控制和崩岸治理等相關公益性項目的實施建設,將是“全委一盤棋”的生動展現,將促進長江委相關部門之間實現優勢互補、協調發展、合力共進的工作局面,共同推動長江委高質量、高效率的發展。

會后建設局將組織全體員工深入學習、認真貫徹習近平總書記關于治水興水和推動長江經濟帶發展重要講話精神,以及馬建華主任在委黨組中心組(擴大)學習會的講話精神,結合治江工作的需要、總公司資源整合要求和建設局改革發展的具體實踐,深入思考、正確把握、積極踐行,確保各項工作取得實實在在成效。

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