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劉正兵:加強長江岸線保護 促進岸線資源有效保護與科學利用

來源:長江水利水電開發集團有限公司   時間:2018-07-04

 

加強長江岸線保護  促進岸線資源有效保護與科學利用

                                                                                                                                        揚子江工程咨詢有限公司   劉正兵

 

按照總公司黨委中心組學習貫徹習近平總書記治水興水重要講話精神第二次專題研討會的通知要求,我利用工作之余,通過查閱文件資料、學習水利部和長江委領導講話精神等,重溫了習總書記提出的“五大發展理念”、十六字治水新思路、長江委提出的“四個長江”的主要內容和深刻內涵,結合自己的實際工作,就“加強長江岸線保護  促進岸線資源有效保護與科學利用”進行了思考,現就此談談學習認識與體會,不對之處請各位同志批評指導。

一、“加強長江岸線保護  促進岸線資源有效保護與科學利用”是貫徹新時代發展理念、習總書記治水新思路的具體實踐,是消除新時代我國社會發展主要矛盾的具體行動,是建設“四個長江”的具體工作。正確理解并積極投身于這項工作,就是遵守“四個意識”的實際體現,是以實際行動向以習近平為核心的黨中央看齊。岸線是河道水陸交匯的連接帶,是人水互動的主要紐帶和載體,岸線治理與開發利用是治水興水的重要抓手與重點工作。穩定的岸線為人們抵御洪澇災害、安全地生產生活提供了基本保障,人們以岸線為平臺,新建大量的基礎設施,解決了工農業用水需求、促進了經濟發展。人們在利用岸線興利的同時,少量長江岸線還不是很穩定;岸線保護工作開展不到位或基本未開展保護的情況不難發現,各種工農業污水通過岸線直接排放、固體垃圾沿岸堆放隨河水漲落流入長江,對長江母親河造成直接污染;對岸線資源的重要價值認識不足,岸線的開發利用還存在傳統的單一目標、低價值形式,因開發利用造成岸線資源的浪費和環境破壞還少量存在。岸線資源保護與開發利用的現狀,總體上與習總書記提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念還有很大距離,與我國社會發展的總體目標還不協調,急需以習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路為指引,進一步加強學習、提高認識,將岸線資源的有效保護和合理利用提升到全局的位置、戰略的高度,以“共抓大保護、不搞大開發”為工作導向、以“綠色發展  生態優先”思想確定岸線保護與開發利用的出發點和落腳點。

二、“加強長江岸線保護  促進岸線資源有效保護與科學利用”,是長江委人不可推卸的責任,是歷史賦予我們的光榮使命。作為長江委人,應充分認識到我們的責任,要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當,積極主動地投入到長江岸線資源的有效保護與合理利用工作中去,要緊密結合從事的各項工作,以從我做起、從具體事情做起、從現在做起的態度,堅決貫徹執行中央、水利部和長江委、總公司的決策部署,認真謀劃各項工作,要科學確立工作目標、規范工作過程、保證優良成果,以實際行動為建設“四個長江”做貢獻。謀事創業時要有總體的觀念、大局意識,以國家富強、民族振興作為我們工作的最終目標,不能因企業的暫時困難影響我們工作思路,不能因為過于關注局部利益眼前利益導致我們的發展偏離國家發展的主航向,要在國家行業發展的大趨勢、大環境下創新思維、優化產品與服務,不斷培育并保持核心競爭力,做到企業發展受益于國家發展、國家發展有企業的貢獻。

三、“加強長江岸線保護  促進岸線資源有效保護與科學利用”,要求我們緊密聯系工作實際,踏實開展各項工作,以實際行動、實際成效保障企業持續穩定發展,為國家治水興水事業做貢獻。揚子江公司的主要業務包括長江委水行政項目審批的技術評審、三峽后續項目咨詢評估和岸線項目工程設計等,均涉及長江或長江主要支流的岸線,做好岸線資源的有效保護和科學利用工作,需要我們嚴格遵守相關規劃文件、采用科學的方法、以嚴謹的作風對待每一項工作,多出成績、出優秀成績。主要可從以下幾個方面進一步加強認識,改進工作。一是強化“規劃引領約束”作用。就是要按照已批復的《長江經濟帶發展水利專項規劃》和《長江岸線保護和開發利用總體規劃》的要求,以沿江重點城市為突破,系統梳理、歸納各地已制訂的有關長江岸線保護的規劃,統籌考慮,提出系統的一攬子治理方案,充分發揮規劃在治江事業發展中的約束引領作用。作為咨詢單位,需要在長江經濟帶建設、共抓長江大保護等方面積極跟進,積極參與岸線規劃、長江生態大保護等方面的前期研究工作,努力介入長江流域水生態保護與修復專項規劃的編制工作。近幾年,揚子江公司在三峽庫區開展了岸線利用與保護方面的專題研究、規劃設計工作;國務院三峽辦委托的“三峽庫區庫岸整治與防洪安全影響課題研究”在201710月順利通過了驗收,在該課題研究中,我們嘗試性的提出了“庫岸整治工程項目防洪安全評價指標體系”(該體系從工程設計、河勢穩定、防洪庫容、行洪暢通、防洪標準、水利規劃及其他影響六個方面提出了18項評價指標),對庫岸整治與防洪安全的相關影響進行了較深入的研究。二是堅持在保護中發展的治江思路。新的治江理念,已由“在開發中保護”向“在保護中發展”轉變,實現以保護為前提的高質量可持續發展。長江岸線保護與利用,需要堅持保護優先,落實岸線功能分區的相關管理要求,強化岸線節約集約利用,實現在保護中促進開發(需協調城市發展、沿江開發、港口建設、環境保護等方面對岸線的利用需求,統籌岸線與后方土地的使用和管理,促進岸線資源綜合利用);對長江及主要支流科學劃定岸線生態保護紅線;對需要保護的河流岸線,禁止開發利用,實行強制性嚴格保護。揚子江公司在開展涉河建設項目的技術咨詢過程中,需要切實貫徹“共抓大保護,不搞大開發”和“生態優先、綠色發展”等理念,落實岸線功能分區管理要求,推動構建長江經濟帶科學有序、高效生態的岸線保護和開發利用格局。在長江岸線保護方面,我們還需努力介入長江流域“多規合一”體系研究工作(特別是長江岸線管理保護“多規合一”研究),努力實現習近平總書記“一張藍圖”干到底的指示,堅持在建設綠水青山、保護一江清水的治江工作中實現廣大職工群眾對美好生活的向往。同時,我們需要準確把握習總書記關于處理生態環境保護和經濟發展的關系的重要講話精神,為地方政府提供與生態環境保護相關的新的服務工作,在充分總結原有的咨詢服務、建設管理經驗的基礎上,進一步深入研究,培育適應市場的新能力、新成果。三是進一步完善體制、轉變觀念、積極工作。委主任馬建華同志在“2018 長江保護與發展論壇”上的發言中提出,要進一步完善流域管理與區域管理相結合的管理體制,建立健全跨部門和跨區域的協調機制,建立流域信息共享機制,完善公眾參與機制,形成合力、系統治理。當前總公司的資源整合正在有序推進,揚子江公司要借本次整合的契機,明確主業,補齊短板,化解風險,正確處理好局部利益和全局利益、短期效益和長遠效益之間的關系,正確把握整體推進和重點突破的關系,處理好自身發展和協同發展的關系。按照總公司的統一部署,堅決貫徹執行各項決策指示,充分利用總公司整體資質資信和人才優勢開發市場、提高技術成果質量與服務水平;要樹立“一盤棋”觀念,主動提供信息資源,為兄弟部門的發展貢獻積極力量,要主動避免內部競爭,盡量減少內部消耗與制約。

 

 

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